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              2023
              《云南省推進中醫藥振興發展重大工程實施方案》印發

              日期:2023-08-01 15:28:06

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              來源:中國中醫藥報、云南省人民政府官網
               
                    近日,云南省人民政府辦公廳印發《云南省推進中醫藥振興發展重大工程實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
               
                    《實施方案》明確總體目標。到2025年優質高效中醫藥服務體系加快建設,中醫藥防病治病水平明顯提升,中醫藥人才隊伍持續優化,中醫藥科研水平顯著提高,中藥質量不斷提升,中西醫協同發展更加深入,中醫藥文化更加繁榮,中醫藥對南亞東南亞的輻射力、影響力持續提升,符合中醫藥特點的體制機制和政策體系進一步完善,中醫藥振興發展取得明顯進展。
               
                    此次《實施方案》共提出八項重大工程:
               
                    一是實施中醫藥健康服務高質量發展工程。在中醫藥服務體系“揚優強弱補短”建設方面,95%以上的公立綜合醫院、70%以上的婦幼保健機構設置中醫臨床科室和中藥房,基層中醫館建設全覆蓋,90%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務;在中醫藥服務能力建設方面,建強中醫藥優勢學科,建優中醫特色???,提升中醫應急救治能力,提升中醫特色康復能力,提升老年健康服務能力,實施中醫健康促進行動,建設中醫藥適宜技術推廣培訓中心,提升中醫館綜合服務能力,推進中醫藥信息化建設等。
               
                    二是中西醫協同推進工程。在中西醫結合醫療模式創新建設方面,推廣中西醫結合醫療模式,加快推進云南省第一人民醫院中西醫協同“旗艦”醫院建設,遴選建設一批中西醫協同“旗艦”科室;在重大疑難疾病中西醫臨床協同建設方面,實施重大疑難疾病中西醫臨床協作試點項目,聚焦惡性腫瘤及心腦血管系統、呼吸系統、消化系統等疾病,遴選10個重大疑難病種開展中西醫臨床協作試點,形成并推廣一批中西醫結合診療方案,提升重大疑難疾病救治水平。力爭2-3個病種進入國家重大病種中西醫臨床協作試點項目。
               
                    三是中醫藥特色人才培養工程。在人才平臺建設計劃方面,強化學歷教育,加強畢業后教育,做實師承教育,建成2個國家級、6個省級中醫藥類一流本科專業,建好9個中醫醫師和15個助理全科醫生規范化培訓基地臨床技能中心;在中醫藥特色人才培養計劃方面,加快高層次人才培養,強化骨干人才培養,壯大基層人才隊伍,實施“西學中”人才培養,遴選培養5名省級中醫藥高端人才、50名省級名中醫、60名省級學科帶頭人和120名省級學科后備人才。
               
                    四是中醫藥科研創新發展工程。在中醫藥科技創新平臺建設方面,支持云南省中醫醫院建設國家中醫藥傳承創新中心,爭取建設1個中醫藥全國重點實驗室、1個中醫類國家臨床醫學研究云南分中心、2個國家中醫藥局重點實驗室,提升中醫藥科技服務能力及協同創新能力等;在中醫藥重點項目研究方面,推進中醫藥古籍文獻研究應用,促進中藥健康產品研發利用。
               
                    五是中藥質量提升及產業促進工程。在中藥材質量提升方面,制定和修訂10個大宗中藥材種子種苗標準,完成25個中藥材標準研究、20種中藥材標本數字化和20個重要中藥對照藥材研制;在中藥產業發展方面,遴選確定10種道地優勢藥材主栽品種,加快優良、特色中藥材良種認定和選育,建立50個道地優勢藥材良種繁育基地,100個良種中藥材保障性苗圃基地,編制發布10種大宗道地優勢藥材品種種植養殖區域規劃,建設100個中藥材規范化種植養殖基地等。
               
                    六是中醫藥文化弘揚工程。在中醫藥博物館建設方面,支持建好云南省中醫藥民族醫藥博物館、中國彝醫藥博覽館、西雙版納州傣醫藥博物館、迪慶州藏醫藥博物館,加強博物館數字化建設,推動藏品資源開放共享;在中醫藥文化建設方面,支持建設20個中醫藥文化宣傳及科普教育基地,推進中醫藥文化進校園,加大中醫藥文化活動和產品供給,加強中醫藥養生保健科普知識宣傳等。
               
                    七是中醫藥開放發展工程。在中醫藥開放發展平臺建設方面,支持西雙版納州、德宏州建立傣醫專業省級區域醫療中心,打造傣醫藥醫療健康輻射中心;在中醫藥國際影響力提升計劃方面,支持高等院校、科研機構、企事業單位在國際知名學術期刊發表中醫藥研究成果,持續推進建立大湄公河次區域傳統醫藥交流機制,推進中醫藥參與南亞東南亞國家重大傳染病防控國際合作等。
               
                    八是中醫藥綜合改革試點工程。在中醫藥傳承創新發展示范試點建設方面,聚焦中醫藥技術傳承創新、服務模式創新、管理體系創新和人才發展,支持試點城市加快健全完善中醫藥服務體系,制定實施醫療保障支持中醫藥發展政策措施;在國家中醫藥綜合改革示范區創建方面,圍繞中醫藥管理體制、服務體系、服務模式、評價體系、人才培養、科技創新、產業發展、文化傳播等積極開展改革創新探索,重點推進形成有利于發揮中醫藥特色優勢的政策體系,加快推動中醫藥高質量發展。
               
                    《實施方案》還明確保障措施。強化項目實施,做好資金保障,加強監測評估,強化宣傳解讀等。
               
               
              云南省人民政府辦公廳關于印發云南省推進中醫藥振興發展重大工程實施方案的通知
               
              各州、市人民政府,省直有關部門:

                    《云南省推進中醫藥振興發展重大工程實施方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
              云南省人民政府辦公廳
              2023年7月20日

                    (此件公開發布)
               
              云南省推進中醫藥振興發展重大工程實施方案
               
                    為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發中醫藥振興發展重大工程實施方案的通知》(國辦發〔2023〕3號)精神,加大“十四五”期間對中醫藥發展的支持和促進力度,著力推動云南中醫藥振興發展,結合我省實際,制定本方案。

                    一、總體要求

                    (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,全面落實黨中央、國務院關于中醫藥工作決策部署和省委、省政府工作要求,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,堅持以人民健康為中心,堅持問題導向、深化改革、資源集成、人才興醫、人民滿意,加大投入與體制機制創新并舉,統籌力量集中解決中醫藥振興發展重點領域、重要環節的突出問題,破除制約高質量發展的體制機制障礙,加快改善中醫藥發展條件,充分發揮中醫藥特色優勢,統籌推進中醫藥振興發展,為健康云南建設作出新貢獻。

                    (二)總體目標。到2025年,優質高效中醫藥服務體系加快建設,中醫藥防病治病水平明顯提升,中醫藥人才隊伍持續優化,中醫藥科研水平顯著提高,中藥質量不斷提升,中西醫協同發展更加深入,中醫藥文化更加繁榮,中醫藥對南亞東南亞的輻射力、影響力持續提升,符合中醫藥特點的體制機制和政策體系進一步完善,中醫藥振興發展取得明顯進展,中醫藥在健康云南建設中的重要支撐作用進一步凸顯。

                    二、中醫藥健康服務高質量發展工程

                    (一)中醫藥服務體系“揚優強弱補短”建設

                    1.建設目標。中醫藥服務體系更加健全,推動省級、州市級中醫類醫院提質擴容,基本實現縣辦中醫醫療機構全覆蓋,95%以上的公立綜合醫院、70%以上的婦幼保健機構設置中醫臨床科室和中藥房,基層中醫館建設全覆蓋,90%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務,省、州市、縣、鄉、村五級中醫藥服務體系基本建成。

                    2.建設任務。一是申報國家中醫區域醫療中心。推進上海中醫藥大學附屬曙光醫院與曲靖市中醫醫院合作共建國家中醫區域醫療中心。二是推進省級中醫醫療機構提質擴容。推進云南省民族醫醫院建設,支持云南中醫藥大學第二附屬醫院、云南省中西醫結合醫院改造提升。三是建設中醫特色重點醫院。建好楚雄、紅河、文山、西雙版納、德宏、麗江6所州市級中醫特色重點醫院,進一步發揮中醫藥特色優勢。四是推進縣級中醫醫院提標擴能。支持縣級中醫醫院基礎設施建設,完成“三區三州”范圍內的6個中醫縣域醫療中心建設。五是推進名醫堂建設,支持名醫團隊引領建設名醫堂,支持各級醫療機構建設名醫館,為基層群眾提供優質中醫藥健康服務。

                    3.配套措施。一是將中醫醫療機構建設納入區域醫療機構設置規劃,落實土地、規劃等建設條件,統籌考慮當地中醫藥發展基礎和建設條件,因地制宜開展建設。二是加強協同配合,推動中醫醫療機構建設納入國家和省級項目建設儲備庫,加大中醫醫療機構建設支持力度。三是在縣域醫共體建設中不斷強化中醫醫院的功能定位,發揮中醫藥特色優勢。四是落實“兩個允許”要求,深化人事薪酬制度改革,完善醫院補償機制,落實中醫藥服務價格、醫保支付傾斜政策,鼓勵在醫療機構中藥制劑和中醫技術應用等方面制定更加靈活的政策。

                    4.部門分工。省衛生健康委、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省人力資源社會保障廳、省醫保局、省藥監局,各州、市人民政府負責;排第一位的為牽頭單位,下同。

                    (二)中醫藥服務能力建設

                    1.建設目標。醫療服務能力明顯提高,力爭4所三級公立中醫醫院績效考核進入全國百強,15所縣級中醫醫院晉級三級醫院,50%以上的縣級中醫醫院醫療服務能力達到國家推薦標準,基層中醫藥服務量占比達到30%以上。

                    2.建設任務。一是建強中醫藥優勢學科。持續強化國家中醫藥重點學科建設,建好5個省級中醫臨床醫學中心和不少于30個州、市分中心,遴選建設不少于20個省級中醫臨床重點學科和一批培育學科。二是建優中醫特色???。建好一批國家中醫優勢??坪?5個省級區域中醫(??疲┰\療中心、300個中醫特色???,篩選并推廣40個中醫優勢病種診療方案。三是提升中醫應急救治能力。建好國家中醫疫病防治及緊急醫學救援基地。強化州市級中醫醫院和部分人口大縣、邊境縣縣級中醫醫院重癥醫學科(急診科)、肺病科等建設。四是提升中醫特色康復能力。推進4個省級中醫康復示范基地建設,加強二級以上中醫醫院康復(醫學)科建設。五是提升老年健康服務能力。加強二級以上中醫醫院老年病科建設,開展老年病及相關慢性病防治和康復護理,加強老年人中醫藥健康管理服務。六是實施中醫健康促進行動。加強二級以上中醫醫院治未病科建設。七是建設中醫藥適宜技術推廣培訓中心。支持省、州市、縣三級建設130個適宜技術推廣培訓中心,每年向基層新增推廣不少于10項中醫藥適宜技術。八是提升中醫館綜合服務能力。遴選支持600個社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院中醫館服務能力提升建設。九是推進中醫藥信息化建設。支持中醫醫院信息化達標和智慧中醫醫院建設,落實國家中醫藥綜合統計制度。

                    3.配套措施。一是統籌加大政策支持力度,推進落實醫保支持中醫藥傳承創新發展若干措施,探索形成有利于發揮中醫藥特色優勢的政策體系。二是進一步健全中西醫協同疫病防治機制,確保中醫藥第一時間參與,深度介入預防、治療和康復全過程。三是積極推進實施中醫藥健康促進行動,加強中醫藥健康、養老服務模式和服務內容探索創新。四是加強統計隊伍建設,強化信息化人才培養。

                    4.部門分工。省衛生健康委、省發展改革委、省財政廳、省醫保局、省民政廳、省統計局,各州、市人民政府負責。

                    三、中西醫協同推進工程

                    (一)中西醫結合醫療模式創新建設

                    1.建設目標。建立中西醫協同長效機制和協同體系,提高中西醫結合臨床水平。

                    2.建設任務。一是推廣中西醫結合醫療模式。在綜合醫院推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫結合醫療模式,將中醫納入多學科會診體系。二是加快推進云南省第一人民醫院中西醫協同“旗艦”醫院建設,遴選建設一批中西醫協同“旗艦”科室。

                    3.配套措施。一是落實國家公立醫院績效考核政策措施,將中西醫結合工作納入綜合醫院等級評審和績效考核范圍。二是落實國家加強綜合醫院中醫藥工作政策措施,強化臨床科室中醫醫師配備,打造中西醫協同團隊。

                    4.部門分工。省衛生健康委、省發展改革委、省人力資源社會保障廳負責。

                    (二)重大疑難疾病中西醫臨床協同建設

                    1.建設目標。中西醫協同更加高效,重大疑難疾病中西醫協同救治能力和水平大幅提高,形成并推廣一批中西醫結合診療方案和專家共識。

                    2.建設任務。實施重大疑難疾病中西醫臨床協作試點項目。聚焦惡性腫瘤及心腦血管系統、呼吸系統、消化系統等疾病,遴選10個重大疑難病種開展中西醫臨床協作試點,形成并推廣一批中西醫結合診療方案,提升重大疑難疾病救治水平。力爭2—3個病種進入國家重大病種中西醫臨床協作試點項目。

                    3.配套措施。制定重大疑難疾病中西醫臨床協作試點項目實施方案,圍繞解決重大疑難疾病治療難點,整合資源、協同攻關,創新診療模式。

                    4.部門分工。省衛生健康委、省科技廳負責。

                    四、中醫藥特色人才培養工程

                    (一)人才平臺建設計劃

                    1.建設目標。中醫藥人才培養能力不斷提升,建設形成一批高水平的人才培養平臺,每千人口中醫類別執業(助理)醫師達到0.62人。

                    2.建設任務。一是強化學歷教育。推進中醫藥院校學科專業建設,建成2個國家級、6個省級中醫藥類一流本科專業。支持云南中醫藥大學申報中藥學等一批博士、碩士授權點。二是加強畢業后教育。遴選建設一批中醫臨床教學基地,建好9個中醫醫師和15個助理全科醫生規范化培訓基地臨床技能中心。三是做實師承教育。依托國醫大師、各級名中醫和名老中醫藥專家學術經驗繼承指導老師等專家資源,新建一批名老中醫藥專家傳承工作室,加強傳承性人才培養。

                    3.配套措施。一是制定實施中醫藥人才培養計劃,建設一批人才培養平臺,支持省內中醫藥高等院校提升教育質量。二是進一步完善人才培養平臺的遴選、評價、管理、投入等機制,健全管理制度,定期開展考核評估。三是建立完善中醫藥師承教育制度,建立省、州市、縣三級師承教育體系。

                    4.部門分工。省教育廳、省衛生健康委、省人力資源社會保障廳,各州、市人民政府負責。

                    (二)中醫藥特色人才培養計劃

                    1.建設目標。中醫藥人才隊伍規模不斷擴大,培養以高層次人才為引領,骨干人才、基層人才、“西學中”人才為主體的高素質中醫藥特色人才隊伍。

                    2.建設任務。一是加快高層次人才培養。錨定國醫大師、全國名中醫、岐黃學者、全國中醫臨床優秀人才培養目標,加強省級中醫藥高端人才、省級名中醫、省級學科帶頭人培養,遴選培養5名省級中醫藥高端人才、50名省級名中醫、60名省級學科帶頭人和120名省級學科后備人才。二是強化骨干人才培養。實施中醫藥骨干人才培養項目,遴選培養300名省級中醫臨床優秀人才。遴選一批國家、省級名老中醫藥專家學術經驗繼承指導老師,培養不少于200名傳承性人才。三是壯大基層人才隊伍。培訓不少于1000名中醫類別全科醫生、500名助理全科醫生和1000名基層中醫館骨干人才。根據各地需求,招錄培養一批中醫專業農村訂單定向免費醫學生。支持建設一批基層名老中醫藥專家傳承工作室,培養一批實用型基層骨干人才。四是實施“西學中”人才培養,培養一批中西醫結合人才。

                    3.配套措施。一是加強政策配套銜接,做好不同層次人才項目銜接,在重大項目建設、評選表彰等方面予以優先支持,保障培養對象培訓期間的工資及福利待遇。二是修訂《云南省名中醫評選辦法》,細化評選標準,建立省、州市、縣三級名中醫評選制度,進一步規范名中醫評選工作。三是落實農村訂單定向免費醫學生就業安置和履約管理政策,積極引導人才向基層流動。四是制定西醫人員學習中醫藥知識培訓考核方案,遴選建設一批“西學中”培訓基地。

                    4.部門分工。省衛生健康委、省人力資源社會保障廳、省教育廳,各州、市人民政府負責。

                    五、中醫藥科研創新發展工程

                    (一)中醫藥科技創新平臺建設

                    1.建設目標。完善中醫藥科技創新體系,建成一批中醫藥重點實驗室、工程技術研究中心,中醫藥科研水平大幅提升,成果轉化能力明顯提高。

                    2.建設任務。一是支持云南省中醫醫院建設國家中醫藥傳承創新中心,引領推動中醫藥科研創新發展。二是爭取國家級中醫藥科技創新平臺建設,爭取建設1個中醫藥全國重點實驗室、1個中醫類國家臨床醫學研究云南分中心、2個國家中醫藥局重點實驗室,提升中醫藥科技服務能力及協同創新能力。三是依托省級藥品檢驗機構,爭取建設1個國家藥監局中藥市場質量監控和評價重點實驗室、1個國家藥監局中藥安全監測和風險評估重點實驗室,整體提升藥品檢驗機構的中藥質量評價能力。四是發揮西南民族藥新產品開發國家地方聯合工作研究中心和云南省中藥配方顆粒工程研究中心等的作用,促進中藥關鍵核心技術攻關和成果轉化。支持有條件的中醫藥科研主體申報省級工程研究中心,提升中醫藥產業創新能力。積極推動生物醫藥領域省級實驗室、北京大學—云南白藥國際醫學研究中心,以及云南生物資源數字化、中藥(民族藥)第三方檢測、國際化注冊等公共研發服務平臺建設。五是支持建設傣醫藥、彝醫藥、藏醫藥研究中心,加強民族醫藥理論和作用機理研究,促進民族醫藥創新發展。

                    3.配套措施。一是加大政策保障力度,創新崗位管理、人才聘用、職稱晉升等激勵機制。二是加大對中醫藥科技創新平臺的支持力度,對中醫藥科學研究的項目立項、評審、成果評價等實行單列和同行評議。

                    4.部門分工。省科技廳、省衛生健康委、省發展改革委、省藥監局,有關州、市人民政府負責。

                    (二)中醫藥重點項目研究

                    1.建設目標。布局一批中醫藥科技創新重點項目,系統詮釋中醫藥科學問題,提升重大疾病臨床療效,完善中醫藥現代化研究體系。

                    2.建設任務。一是推進中醫藥古籍文獻研究應用。支持開展古籍文獻挖掘、修復、整理和研究,加大瀕危珍貴古籍保護修復力度,提升古籍文獻保護能力。推動云南中醫藥大學圖書館數字化建設,研究開發中醫藥古籍數字化服務應用產品。加大古籍文獻的研究開發力度,推動研發一批安全有效、創新性強的醫療機構中藥制劑。二是開展中醫藥防治重大疑難疾病臨床方案研究、中醫藥療效與作用機制研究、臨床循證研究及評價研究。三是促進中藥健康產品研發利用。研發以藥食物質中藥材品種為原料的各類藥膳、藥酒、藥茶、健康飲品、保健食品等營養健康產品,推廣運用針對高血脂、高血壓、糖尿病等慢性病的食養指南。利用現代生物技術等先進技術,開發具有抗氧化、減肥、增強免疫力、輔助改善記憶、養護皮膚等功能的系列保健食品和國產特殊用途化妝品。四是推進中醫藥關鍵技術裝備研究。研發中醫數字化輔助診斷裝備、中醫特色療法智能化裝備、中藥飲片智能炮制和控制等技術裝備。五是鼓勵開展臨床療效好、科技含量高、創新性強、擁有自主知識產權的中藥新藥研發。

                    3.配套措施。發揮高等院校和科研院所、中醫醫療機構等在古籍保護和現代化應用方面的資源和人才優勢,加強中醫藥古籍有效保護和充分利用。建立完善多學科聯合攻關的中醫藥科技創新機制,引導社會資本參與關鍵技術裝備研發,完善激勵機制,推動產學研醫政深度融合。

                    4.部門分工。省衛生健康委、省科技廳、省藥監局、省市場監管局、省工業和信息化廳,各州、市人民政府負責。

                    六、中藥質量提升及產業促進工程

                    (一)中藥材質量提升

                    1.建設目標。中藥產業進一步做優做強,建立健全中藥材質量標準體系。

                    2.建設任務。一是制定和修訂10個大宗中藥材種子種苗標準,完成25個中藥材標準研究、20種中藥材標本數字化和20個重要中藥對照藥材研制。二是深入開展中藥材產地加工(趁鮮切制)試點,力爭將15—20個特色中藥材品種列入云南省產地加工(趁鮮切制)中藥材品種目錄。三是加快推動中藥配方顆粒省級標準制定,全面提高配方顆粒的生產技術和管理水平。四是遴選建設一批中藥炮制技術傳承基地,加大中藥炮制理論和技術研究。

                    3.配套措施。一是優化中藥省級標準的制修訂工作機制,完善中藥飲片質量控制體系建設。二是制定發布《云南省中藥標準管理辦法(試行)》。三是完善中藥飲片炮制技術標準和規范。

                    4.部門分工。省藥監局、省科技廳、省農業農村廳負責。

                    (二)中藥產業發展

                    1.建設目標。中藥材種植養殖更加規范、科學,中藥材種業發展取得明顯成效,滇產中藥品牌更加響亮,全產業鏈追溯體系初步建立,中藥產業高質量發展基礎更加堅實。

                    2.建設任務。一是推進中藥材種業產業發展。遴選確定10種道地優勢藥材主栽品種,加快優良、特色中藥材良種認定和選育,建立50個道地優勢藥材良種繁育基地,100個良種中藥材保障性苗圃基地。依托自然公園、國有林場等建設云南特色藥用植物種質資源保護園。二是推進中藥材規范化種植。編制發布10種大宗道地優勢藥材品種種植養殖區域規劃,建設100個中藥材規范化種植養殖基地。三是促進重點中藥品種培育。以三七、燈盞花、天麻、重樓、美洲大蠊等系列產品為基礎,加強大品種、特色民族藥品牌建設和創新,延鏈補鏈強鏈,做大做強云南特色中醫藥產業。充分挖掘中藥和大健康產品潛能,依托龍頭企業樹立產業品牌,形成產業新的增長點。四是加強中藥材追溯體系建設,推動中藥材企業加入國家追溯平臺,力爭中藥材全程追溯率達80%以上。

                    3.配套措施。一是推進實施中藥材生產質量管理規范,加強道地藥材產區規劃和規范化種植,強化道地藥材資源保護和生產管理。二是建立部門協同機制,在項目、政策等方面予以傾斜,統籌力量協同推進中藥材質量提升。三是規范中藥材及種子種苗生產、銷售經營資質和經營行為,強化中藥材交易市場管理。

                    4.部門分工。省農業農村廳、省林草局、省商務廳、省工業和信息化廳、省市場監管局、省藥監局,各州、市人民政府負責。

                    七、中醫藥文化弘揚工程

                    (一)中醫藥博物館建設

                    1.建設目標。中醫藥文化建設深入推進,基本建立以云南省中醫藥民族醫藥博物館為代表的一批中醫藥文化宣傳教育基地。

                    2.建設任務。一是將中醫藥博物館納入地方公共文化服務重點項目建設內容,引導和鼓勵社會力量參與博物館建設。二是支持建好云南省中醫藥民族醫藥博物館、中國彝醫藥博覽館、西雙版納州傣醫藥博物館、迪慶州藏醫藥博物館,加強博物館數字化建設,推動藏品資源開放共享。

                    3.配套措施。一是建立多部門共建共商機制,拓展相關經費渠道,提高館藏能力和水平,豐富館藏藏品。二是引導和鼓勵社會力量采取多種方式參與博物館建設。

                    4.部門分工。省衛生健康委、省文化和旅游廳(省文物局),有關州、市人民政府負責。

                    (二)中醫藥文化建設

                    1.建設目標。中醫藥文化科普和健康教育深入開展,公民中醫藥健康文化素養水平持續提升。

                    2.建設任務。一是支持建設20個中醫藥文化宣傳及科普教育基地,推動建設若干中醫藥文化體驗場館、傳習所、非遺工坊和中醫藥健康文化知識角。二是推進中醫藥文化進校園,鼓勵支持有條件的地區將中醫藥文化納入中小學教育教學活動。三是加大中醫藥文化活動和產品供給,支持創作高質量的中醫藥圖書及各類新媒體產品。四是支持組建中醫藥文化宣傳專家組,培養一支中醫藥文化傳播隊伍。五是加強中醫藥養生保健科普知識宣傳,組織開展優秀科普作品評選推介活動,大力推動中醫藥健康知識普及。

                    3.配套措施。一是把中醫藥文化建設工作納入中華優秀傳統文化傳承發展工程總體框架。二是對本地中醫藥文化資源進行調查整理、挖掘研究,積極開展中醫藥文化宣傳,引導社會力量參與中醫藥文化建設。三是將中醫藥文化納入中華優秀傳統文化進校園總體安排。

                    4.部門分工。省衛生健康委、省教育廳、省文化和旅游廳、省廣電局,各州、市人民政府負責。

                    八、中醫藥開放發展工程

                    (一)中醫藥開放發展平臺建設

                    1.建設目標。將中醫藥高質量發展融入“一帶一路”建設,中醫藥機構、企業等對外合作更加靈活多樣,中醫藥產品和服務對外貿易額持續增加。

                    2.建設任務。一是支持西雙版納州、德宏州建立傣醫專業省級區域醫療中心,打造傣醫藥醫療健康輻射中心。二是建好“中國—緬甸中醫藥中心”、“中國—老撾中醫藥中心”,拓展醫療、教育、科研等合作范圍,提升交流合作水平。三是支持云南省中醫醫院國家特色服務出口基地(中醫藥)建設,支持符合條件的企事業單位申報建設國家特色服務出口基地(中醫藥),促進服務貿易發展。四是鼓勵有實力、信譽好的企業在共建“一帶一路”國家構建中醫藥跨國營銷網絡,建設中醫藥產品物流配送中心。五是加強進口藥材檢驗體系建設,提升進口藥材檢驗能力。

                    3.配套措施。一是鞏固中醫醫療保健、教育培訓等傳統服務貿易優勢,發展“互聯網+中醫藥貿易”,探索中醫藥服務出口新業態新模式,培育中醫藥服務國際知名品牌。二是探索完善中醫藥服務出口支持政策。三是加強宣傳推介,支持中醫藥企業通過中國國際服務貿易交易會、中國—南亞博覽會等平臺“走出去”。

                    4.部門分工。省衛生健康委、省商務廳、省外辦、省藥監局,有關州、市人民政府負責。

                    (二)中醫藥國際影響力提升計劃

                    1.建設目標。中醫藥對外交流合作不斷拓展,中醫藥國際影響力、輻射力進一步擴大。

                    2.建設任務。一是支持高等院校、科研機構、企事業單位在國際知名學術期刊發表中醫藥研究成果,在跨國科研合作計劃中加大中醫藥參與力度。二是持續推進建立大湄公河次區域傳統醫藥交流機制,促進傳統醫藥交流合作。三是推進中醫藥參與南亞東南亞國家重大傳染病防控國際合作。

                    3.配套措施。支持中醫藥參與國際科技創新合作,支持有關高等院校和科研院所與國外有關機構開展學術交流、建立聯合實驗室,完善中醫藥參與國際公共衛生緊急事件應對機制。

                    4.部門分工。省科技廳、省外辦、省教育廳、省衛生健康委,有關州、市人民政府負責。

                    九、中醫藥綜合改革試點工程

                    (一)中醫藥傳承創新發展示范試點建設

                    1.建設目標。圍繞中醫藥傳承創新,推進體制機制改革,進一步提升中醫藥服務的可及性、服務效能和水平,充分發揮中醫藥在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協同作用、在疾病康復中的核心作用,為人民群眾提供更加優質高效的中醫藥服務。

                    2.建設任務。聚焦中醫藥技術傳承創新、服務模式創新、管理體系創新和人才發展,支持試點城市加快健全完善中醫藥服務體系,制定實施醫療保障支持中醫藥發展政策措施,建立健全現代醫院管理制度,實施中醫藥健康促進行動,探索形成有利于發揮中醫藥特色優勢的醫改政策體系,總結并推廣好的經驗和做法。

                    3.配套措施。支持試點項目州、市人民政府制定改革政策措施,研究制定試點項目實施方案積極向國家申報項目并推進落實。

                    4.部門分工。省財政廳、省衛生健康委、省發展改革委、省醫保局、省人力資源社會保障廳、省藥監局,有關州、市人民政府負責。

                    (二)國家中醫藥綜合改革示范區創建

                    1.建設目標。通過改革體制機制,建立健全中醫藥發展政策措施、管理體系、評價體系和標準體系,提升中醫藥治理體系和治理能力現代化水平,打造中醫藥高質量發展高地,發揮示范帶動作用。

                    2.建設任務。圍繞中醫藥管理體制、服務體系、服務模式、評價體系、人才培養、科技創新、產業發展、文化傳播等積極開展改革創新探索,重點推進形成有利于發揮中醫藥特色優勢的政策體系,加快推動中醫藥高質量發展。

                    3.配套措施。強化部門協同工作機制,明確部門工作職責,落實國家和省促進中醫藥傳承發展的有關政策措施。

                    4.部門分工。省衛生健康委、省發展改革委、省工業和信息化廳、省醫保局、省藥監局負責。

                    十、保障措施

                    (一)強化項目實施。將中醫藥振興發展重大工程納入云南省衛生健康事業高質量發展三年行動統籌推進,充分發揮各級中醫藥部門聯席會議制度統籌協調作用,明確工作任務、細化政策措施,全力推動重大工程項目落地實施。各地、各項目單位要強化主體責任,精心實施項目。

                    (二)做好資金保障。各地各有關部門要完善投入保障機制,建立持續穩定的中醫藥發展多元投入機制。鼓勵引導社會資本參與中醫藥振興發展,各級政府在衛生健康投入中統籌安排中醫藥事業發展經費并加大支持力度。落實醫療衛生領域省級與地方財政事權和支出責任,形成合理投入機制。加強項目統籌規劃和預算申報管理,優先保障重大專項和重點項目,避免資金安排分散重復。建立績效評價機制,提高資金使用績效。

                    (三)加強監測評估。省衛生健康委牽頭組織制定評估方案,開展重大工程實施動態監測和評估,強化全周期監測,增強評估的客觀性、準確性和科學性。加強評估結果應用,建立動態調整機制。

                    (四)強化宣傳解讀。各地各有關部門要進一步強化對中醫藥振興發展重大工程實施的宣傳力度,加強政策解讀,增強公眾對中醫藥振興發展的認同感,及時回應社會關切,提升對中醫藥的認可度,積極營造全社會關心支持中醫藥發展的良好氛圍。
               
               

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